Medio ambiente y movimiento vecinal

El movimiento vecinal, desde sus inicios en la década de los 60, del siglo pasado, surge como consecuencia del fenómeno del éxodo poblacional del medio rural hacia las ciudades, y el paso de una economía de base agraria a una de base industrial. Este fenómeno que trae consigo el incremento de población en nuestras ciudades, con nuevas necesidades de todo tipo, y que da lugar al desarrollo urbano e industrial de las mismas, tiene como consecuencia(entre otras) el surgimiento del movimiento asociativo vecinal, como una necesidad de organizarse para afrontar y solucionar los problemas derivados del mismo, desde la base, es decir, desde los barrios de nuestras ciudades.

El movimiento vecinal es pues testigo de los problemas que surgen con el desarrollo urbano, tanto a nivel de planeamiento urbanístico, como del desarrollo de infraestructuras industriales y viales, de las necesidades de afrontar la movilidad urbana y el transporte, el incremento del tráfico en nuestras ciudades, del incremento de las necesidades de energía, del problema de la contaminación industrial, atmosférica y acústica, del incremento del consumo de agua, tanto para uso industrial como uso humano, de su contaminación y del incremento de residuos industriales y urbanos de todo tipo.

Pero el movimiento vecinal no sólo ha sido testigo de estos problemas, sino que también ha sido, y sigue siendo, sujeto activo y participe en las búsqueda de soluciones para estos problemas, por medio de sus reivindicaciones, propuestas, su implicación en las soluciones, a través de la movilización y la lucha vecinal.

Podemos decir, que el movimiento vecinal ha estado desde sus orígenes, de forma más o menos consciente , trabajando por la mejora del medio ambiente urbano, la calidad de vida y el bienestar de los vecinos de nuestras ciudades. Por tanto tiene conciencia medio ambiental.

Ha sido testigo y sujeto activo, de la transformación de nuestras ciudades, compactas, mediterráneas y relacionales, hacía el modelo actual de ciudades expansivas(que parece no tener límites) y difusas, muchas de ellas con áreas metropolitanas con gran desarrollo, que incrementan las necesidades de todo tipo y determinan los problemas de ordenación del territorio y agravan las problemas medioambientales existentes, cuando no dañan, quizás de forma irreparable, el medio natural, los ecosistemas y los hábitat, poniendo en peligro el equilibrio ecológico, fundamental y necesario, ya que con nuestra actividad humana, modificamos o eliminamos las condiciones naturales, en beneficio de cubrir nuestras necesidades, creando entornos transformados o degradados.

Es innegable la relación entre bienestar social y desarrollo socioeconómico y tecnológico, pero este desarrollo, puede acarrear efectos no deseados, que afectan a la calidad de vida. Tenemos que ser conscientes, y el movimiento vecinal lo es, de que los recursos naturales son finitos, limitados. Y que el actual modelo económico, basado en el desarrollo y crecimiento económico infinito, está en contradicción con la limitación de los recursos, y que por tanto es un modelo económico insostenible.

Debe reconocer, el modelo económico, que existen unos límites al crecimiento, que deben estar basados, en la limitada capacidad de renovación de los recursos naturales.

Por ello, es necesario, lo que hoy llamamos un desarrollo sostenible, que no es otro que aquél que permite el crecimiento económico y social, garantizando la calidad de vida de la generación actual, sin comprometer ni perjudicar la calidad de vida y la capacidad de desarrollo de las generaciones futuras.

El movimiento vecinal, al igual que otros movimientos sociales, debe partir de esta premisa y hacerla su bandera, a la hora de plantearse que postulados defender y que acciones debe realizar, en materia de medio ambiente. Por tanto, nuestra labor debe estar encaminada, a que nuestras ciudades y territorios sean sostenibles.

En cuanto a la ordenación del territorio decir que desde el movimiento vecinal, debemos propiciar una política de desarrollo territorial que favorezca una ocupación equilibrada del territorio, el respeto al medio ambiente y la conservación del suelo, de los ríos, de los mares y del paisaje, aplicando criterios de sostenibilidad en nuestras ciudades y en nuestros territorios.

El movimiento vecinal, de acuerdo con estos postulados de ordenación territorial, y apostando por un desarrollo sostenible, manifiesta su total rechazo a la política de planificación hidrológica del gobierno actual del Partido Popular. El movimiento vecinal, la considera incompatible con las Directivas Europeas de medio ambiente, en general, y con la Directiva Marco del Agua, en particular, optando dicha política por un desarrollo insostenible, que provocaría la desaparición de uno de los mejores humedales de Europa, el Delta del Ebro, la sobreexplotación de los recursos hídricos, y la degradación de los ecosistemas acuáticos fluviales y marítimos. De igual manera, tal política hidrológica quiebra el actual modelo de organización territorial de nuestro país, provoca enfrentamiento entre regiones, y atenta contra el principio constitucional de solidaridad entre regiones.

Por todo lo anterior, el movimiento vecinal dice claramente: TRASVASE DEL EBRO NO, PHN NO.

El movimiento vecinal, opta por una planificación hidrológica basada en los principios del desarrollo sostenible, que propicie una Nueva Cultura del Agua, respetuosa con el medio ambiente, con nuestros sistemas ecológicos, que favorezca la solidaridad entre los ciudadanos, los territorios y regiones de nuestro país.

En nuestras ciudades y territorios, se deben aplicar criterios de sostenibilidad, evitando desarrollos urbanístico difusos y promoviendo el acceso a una vivienda digna. Por ello, quizás el movimiento vecinal debería plantearse la derogación de la vigente ley del suelo, planteando una alternativa que prohíba la creación de nuevos núcleos urbanos, su diseminación, la gran especulación actual, primando los criterios medioambientales y el desarrollo de la vivienda social.

Por otro lado, deberían aplicarse de forma inmediata las normativas comunitarias de evaluación ambiental a los planes de desarrollo territorial, que los planes de ordenación general urbana y normas subsidiarias de planeamiento urbanístico, sean sometidos a la evaluación de su impacto ambiental. También el movimiento vecinal, debería impulsar la colaboración institucional para la sostenibilidad urbana y apoyar el desarrollo de agendas 21 locales, elaboradas de forma participativa y estableciendo mecanismos de control, por parte de las organizaciones vecinales y sociales para su cumplimiento.

El movimiento vecinal es consciente de que los principales problemas ambientales en nuestras ciudades son los siguientes:

 Consumo de energía.
 Contaminación atmosférica.
 Movilidad y Transporte.
 Contaminación acústica.
 Residuos.

En cuanto al consumo de energía, decir que la mayor parte de la energía que se produce, proviene de recursos fósiles (carbón, petróleo, gas y uranio) y que mayormente el consumo va destinado al transporte, a la industria, al consumo doméstico y a los servicios.

El elevado consumo de energía, produce altas emisiones de CO2, y de otros gases contaminantes, perjudicando al medio atmosférico, elevando el efecto invernadero y favoreciendo el cambio climático, lo cual daña al objetivo de desarrollo sostenible.

Por ello, quizás el movimiento vecinal debería plantearse medidas para reducir el consumo energético, cuestionando la existencia de las centrales nucleares y optar por el desarrollo de las energías limpias y renovables, que han tenido una evolución rápida en los últimos años, siendo una solución para favorecer el desarrollo sostenible de nuestro planeta. Solamente las energías renovables pueden reducir el grado de dependencia energética.

Las energías renovables como la solar, eólica y biomasa, ofrecen grandes ventajas pues se producen de forma continua, son inagotables a escala humana, respetuosas con el medioambiente, pueden impulsar la producción y el empleo, y contribuir al equilibrio económico entre zonas de diferentes desarrollo.

El movimiento vecinal debe plantearse la promoción del ahorro energético, el uso eficiente de la energía, la utilización de las energías renovables, pidiendo la penalización fiscal para el uso de combustibles fósiles emisores de CO2, y eliminar las subvenciones a la energía nuclear.

A nivel de nuestras ciudades se podría plantear, la redacción de una normativa de construcción y rehabilitación de edificios, dirigida a la eficiencia en el uso de la energía, incluyendo criterios de arquitectura bioclimática, aprovechando la energía solar(térmica y fotovoltaica) para la iluminación, climatización e instalaciones de agua caliente sanitaria en los mismos e incluso proponer una reducción del IBI a los edificios, que utilizaran la energía solar. Igualmente, el movimiento vecinal podría impulsar la utilización de la energía solar en todos los edificios públicos, a la par de solicitar de la administración, la disminución de los impuestos a aquellas empresas que utilizarán energías renovables o de cogeneración. También impulsará la implantación de las llamadas Ordenanzas Solares, en todas las ciudades.

En cuanto a la contaminación atmosférica, decir que no tiene fronteras y pasa fácilmente de un medio a otro. Los contaminantes atmosféricos producidos por automóviles, calefacciones, industrias y centrales térmicas de producción de energía pueden producir efectos locales directos, pero también los contaminantes pueden ser transportados a través del aire y experimentar reacciones químicas en la atmósfera, dando lugar a diferentes efectos globales como el calentamiento del planeta, la disminución de la capa de ozono y la devastadora lluvia ácida.

Por otro lado, está comprobado que la contaminación atmosférica de las ciudades tiene efecto sobre el incremento de la mortalidad en las mismas, atentando contra la salud de nuestros ciudadanos y aumentando las enfermedades respiratorias y cardiovasculares.

Por ello, el movimiento vecinal, velará por el cumplimiento de la normativa al respecto, para garantizar niveles de calidad adecuados del aire y del medio atmosférico.

Tenemos que unir la contaminación atmosférica con la movilidad y el transporte urbano. En nuestras ciudades hoy por hoy, existe un grave problema de movilidad, como consecuencia del incremento del tráfico en las mismas, debido a que los ciudadanos utilizamos mucho más el vehículo privado como medio de transporte, que los medios transportes colectivos y públicos, lo que es insostenible medioambientalmente y perjudica nuestra calidad de vida urbana.

Lo mismo sucede en las áreas metropolitanas de nuestras ciudades, con la movilidad y el desplazamiento desde las ciudades hasta las zonas industriales instaladas en sus zonas de influencia.

El movimiento vecinal en temas de tráfico, movilidad y transporte, viene planteando como solución a estos problemas, destinar las inversiones en infraestructuras de transporte, a su mejora en general, a la potenciación del transporte público colectivo, incentivando planes de transporte que favorezcan los modos no motorizados y la reducción de las necesidades de movilidad.

También suele plantear medidas de limitación de la circulación y aparcamiento de vehículos en las áreas urbanas, así como la reducción del espacio destinado al automóvil. El establecimiento de zonas de aparcamientos disuasorios en las entradas y salidas de las ciudades, la peatonalización de los centros urbanos y zonas céntricas de los barrios perimetrales de las mismas, la reestructuración del espacio público urbano para favorecer la movilidad peatonal y ciclista, desarrollo de campañas de información y concienciación ciudadana destinada a reducir el uso del automóvil y por tanto el tráfico, fomentando el transporte público, mejorando su oferta, su frecuencia y puntualidad, y favoreciendo el uso de tecnologías limpias en el transporte y su accesibilidad para personas discapacitadas, a la vez de promover el desarrollo de vehículos más eficientes y menos contaminantes.

Para las áreas metropolitanas e interurbanas, el movimiento vecinal junto con otros colectivos, suele proponer la mejora de la red ferroviaria, el mantenimiento del ferrocarril como servicio público, gestionado por el Estado, el establecimiento de redes de cercanías en todas las ciudades, el metro ligero, y la recuperación del tranvía, ya que son menos contaminantes que otros modos de transporte.

También se tendría que pensar medidas para la reducción de la siniestralidad en la carretera, la supresión de las subvenciones y beneficios fiscales, existentes a la compra de automóviles, la reducción de los límites de velocidad, y el establecimiento de una imposición al uso de las vías rápidas (autovías y autopistas), con carácter progresivo, que fuera destinada al mantenimiento de las carreteras, a la mejora del ferrocarril y del transporte público.

En cuanto a la contaminación acústica, decir que nuestras ciudades soportan un alto nivel de ruido, debido al tráfico urbano y aéreo (huella sonora), al transporte, las industrias, el deficiente aislamiento acústico de los edificios y viviendas de uso residencial, y a las llamadas zonas interiores de ocio, que sobre todo en fines de semana, hacen difícil compaginar el ocio con el descanso de los vecinos.

El movimiento vecinal debe posicionarse al respecto, habiéndolo hecho ya en algunas ciudades, de forma que se adopten medidas para reducir el nivel sónico de nuestras ciudades. Por otro lado debería analizar en profundidad, la reciente Ley del Ruido, para exigir su desarrollo y cumplimiento, y estudiar la modificación y adaptación a la misma de las Ordenanzas Municipales contra el ruido.

Con respecto al ruido producido por el tráfico aéreo, y la llamada huella sonora, convendría estudiar la posibilidad de prohibir las operaciones de aterrizaje y despegue en los aeropuertos de nuestras ciudades desde las 23 h. a las 7 h. . Además debería de adecuar el coste del transporte aéreo, con el principio de quien contamina paga, dada su nocividad ambiental.

En cuanto a la contaminación electro magnética, sobre todo a la producida por la telefonía móvil, decir que el movimiento vecinal debe profundizar en el estudio de su problemática, puesto que en algunas federaciones y confederaciones ya están trabajando en ello. Muchos movimientos ciudadanos y sociales ya se han adherido al llamamiento de Friburgo, también lo han hecho a la llamada Declaración de Alcalá sobre contaminación electromagnética y salud pública, por la cual se insta a aplicar y rebajar más los límites en la exposición crónica de las personas a los campos electromagnéticos.

Numerosas asociaciones y federaciones vecinales, se han adherido también al Manifiesto de Llagostera y al Manifiesto de Zaragoza, contra la contaminación electromagnética. En ellos se insta a la Administración a una moratoria de adjudicación de nuevas licencias, al desmontaje de las antenas instaladas de forma ilegal, a la suscripción de pólizas de responsabilidad civil ilimitada, que cubran todos los riesgos sanitarios, a la elaboración de mapas de instalaciones de telefonía, líneas de alta tensión, y centros transformadores, accesibles a consulta pública, a la elaboración de estudios epidemiológicos y a la creación de espacios neutros, libres de radiación artificial.

En cuanto a los residuos urbanos e industriales destacar su alto grado de impacto ambiental, que muchas veces suelen ser depositados de cualquier manera y mal gestionados, llegando a contaminar el suelo y el agua fluvial y subterránea. Si a ello le añadimos la todavía escasa depuración de las aguas residuales y el uso de abonos y productos fitosanitarios en la agricultura y ganadería, agravando el problema , podemos decir que la calidad de nuestros suelos y nuestras aguas, dejan mucho que desear y camina rápidamente hacia la insostenibilidad.

El vertido de residuos sólidos de todo tipo, en vertederos incontrolados, agrava aun más el problema.

El movimiento vecinal debería fomentar por ello, las culturas de respeto a la naturaleza, conservación de la calidad ambiental y solidaridad intergeneracional, exigir a la administración la reducción en cantidad y peligrosidad de todo tipo de residuos urbanos e industriales, instarle a la eliminación de la incineración como sistema de gestión de residuos, priorizando el reciclaje y el compostaje, el fomento de medidas de prevención que eviten la contaminación de los suelos, y de los acuíferos, incentivando a las empresas que minimicen la generación de residuos y el desarrollo de nuevas tecnologías menos generadoras de los mismos.

También, habría que exigir el cumplimiento de la directiva comunitaria relativa a la depuración de las aguas residuales, que establece la total depuración de las mismas en los municipios que superen los 2000 habitantes, para el año 2005. Igualmente, exigir el cumplimiento de la directiva de vertederos, incluyendo el sellado y restauración ambiental de todos los vertederos incontrolados y la creación de una red de vertederos adecuada y suficiente.

Por último el movimiento vecinal debe plantearse la participación y desarrollo de programas de sensibilización ambiental e impulsar el desarrollo sostenible.

Para ello, debe reivindicar, proponer e implicarse en la solución de los problemas medioambientales de nuestras ciudades y territorios. Debe impulsar la incorporación en todos los niveles del sistema educativo, el concepto de sostenibilidad ambiental, fomentar e impulsar los programas de educación y sensibilización ambiental para adultos. Igualmente, plantear a la administración la realización de programas de formación y educación medioambiental en pequeñas, medianas y grandes empresas. Exigir que se promueva e incentive la investigación pública y privada en las áreas del conocimiento relacionadas con la sostenibilidad ambiental.

Exigir a la administración incorporar el concepto de sostenibilidad ambiental, en todas las áreas del Plan Nacional de I+D, aumentando las inversiones materiales y humanas en los programas por el desarrollados, dedicados a los recursos naturales, el desarrollo de la eficiencia y el ahorro en el uso del agua y de la energía, la ordenación sostenible del territorio, el cambio climático y la contaminación.

El movimiento vecinal exigirá, la puesta en marcha de campañas públicas de promoción entre la población de nuestro país, de actitudes de respeto a la naturaleza, conservación de la calidad ambiental, consumo responsable y solidaridad intergeneracional e internacional (en especial con los países del tercer mundo).

Para ello, exigirá de la administración la promoción de la participación ciudadana, el voluntariado y el asociacionismo, con el objetivo de incrementar la participación efectiva de la sociedad civil en todas las materias medioambientales, debiendo la administración para ello, crear los correspondientes foros de participación pública.

Madrid a 31 de enero de 2004.

Guillermo Lozano. FABZ.